界面新闻编辑 彭朋

近期，世界银行（简称世行）公布了《2025年度中国企业调查报告》，其中一些关键数据将被整合进本年度10月份即将发布的《全球营商环境报告2025》中。

2025年5月6日，界面新闻报道，根据上海市发改委提供的信息，上海企业的调查数据显示，在多数评估指标上，上海的表现均超过了全国和东部地区的平均水准；其中，大约有22项指标达到了全球的最高标准。

相较于其他，新加坡在DB评估（世界银行营商环境体系，简称Doing Business）中位居第二，而在BR评估（世界银行营商环境新体系，简称Business Ready）中却作为首批经济体高居榜首，但其仅有10个评估指标达到了全球的最高标准。

普华永道合伙人陈琳在担任本次世界银行中国企业调查项目合作伙伴的身份时指出，该调查项目旨在运用一套全球通用的调查工具与方法，探究不同经济体私营企业对商业环境的看法。这些调查结果不仅对制定公共政策大有裨益，有助于推动企业发展和效率提高，而且对于世界银行对营商环境成熟度（B-Ready）的评估也提供了关键性的数据支持。

在本期发布的报告里，2189家我国企业接受了检查专业的调查公司，这些样本企业涵盖了14个不同规模的企业，包括小型、中型和大型，它们的地域分布广泛，遍布全国六大区域，特别值得一提的是，上海地区的企业数量达到了58家。

陈琳在解读中指出，根据目前公布的数据，我国企业在103个经济体中的整体表现较为出色，在8个考察领域中，有6个领域的调查结果均超过了中位数水平，具体包括处理商业争议、缴纳税款、获取金融服务、市政公共服务、寻找经营场所以及参与国际贸易等方面；此外，在时间效率和成本控制方面，我国企业的调查数据也普遍高于103个经济体的中位数。

在企业调查对营商环境的59个评估指标中，我国在电子支付、电力获取、技能培训等关键领域表现卓越，其中的12项指标已达到全球顶尖水平。同时，在建筑许可审批、供水服务、互联网接入以及创新等方面，我国的水平也达到了全球领先地位。

陈琳指出，经过对世界银行已公布的全球经济体数据进行的细致研究，上海企业的调查结果显示，整体状况相当不错。

例如，在公共基础设施服务领域，尤其是电力供应方面，上海的接入效率位居世界前列。特别是，该市创新性地推出了“土地先行，建设站点”的新模式，在土地审批环节便开始规划电网布局，实现了土地与电力站点的同步出让。自该模式实施以来，用户最多可缩短六个月的用电接入等待期。在供电稳定性方面，上海市企业上报的停电记录显示，停电次数和停电持续时间均为零。

北京清研灵智科技有限公司的总经理朱琪指出，评估供电的稳定性韶关市侦探公司-解读世行企业调查报告：上海凭22项领先指标超越新加坡？，电力供应是否中断和电压是否稳定是至关重要的两个标准。在这方面，中国长期处于全球领先地位。以上海为例，其表现足以与东京、新加坡等国际一流城市相媲美。这一现象实际上反映了该地区工业及基础设施的综合发展水平。

上海之所以能实现供电可靠性达到全球最高水平，这背后是城市持续增强保障能力的成效。她进一步阐述，首先，上海在基础设施建设领域投入了巨额资金，确保了配电基础设施的完善，从而满足了企业的用电需求；其次，上海还针对供电可靠性实施了定期的监测措施，并在出现波动时采取监管与惩罚手段，从而从基础设施到监管层面全方位发力。

朱琪强调，供电对一般商业服务企业的影响相对有限，然而对于芯片制造等对电力稳定性要求极高的行业来说，其重要性不言而喻。一个稳定的电力系统能够有效防止电压波动引发产品不合格的情况，从而显著增强企业的生产运营稳定性。

她指出，在未来的发展中，上海在电力供应的持续性和数字化进程上仍存在一些困难。具体而言，比如引入来自遥远地区的风能、水能等绿色能源，这些能源具有波动性大、稳定性差、难以预测等特性，而且目前储能技术尚不能有效调节其波动，这将对现有的稳定供电体系造成冲击，进而对电力供应系统的优化提出了更为严格的要求。然而，尽管数字化技术的应用带来了诸多挑战，它同时也确保了供电的稳定性。

在处理商业争议的过程中，商事调解的替代性评价达到了满分。上海经贸商事调解中心主任张巍在接受界面新闻采访时指出，上海成功创建了全国首个独立的商事调解机构韶关私家侦探推荐，该机构在国际评分体系中成为典范，充分展示了其在该领域的领先地位以及取得的显著成果获得了广泛认可。

她强调，仲裁与诉讼将解决争议的权力赋予了法官或仲裁员，而商事调解则允许当事人自主决定如何解决纠纷。在专业第三方的协助下，当事人能够清晰界定自己的利益所在，挑选出各方均能接受的解决方案。这样的处理方式有助于维护贸易关系，推动贸易交流与合作。

在国际商事调解的舞台上，上海与中美、中欧共同构建了联合调解机制，其地位举足轻重。在上海的积极参与下，国际商事调解论坛上，其影响力显著。此外，上海的商业调解服务在全球范围内排名前十，表现卓越。

张巍指出，相较于北京、深圳、海南等地，上海在推进商事调解方面步伐更为稳健，且更注重制度设计的创新。上海坐拥众多法律人才，作为我国的经济心脏地带，其市场经济高度发达，拥有解决市场问题的天然优势。自我国加入WTO以来，国际服务领域的拓展为商事调解的发展提供了肥沃的土壤。

此次调研报告揭示，上海在金融服务领域实现了电子支付零成本。对此，蚂蚁集团公共事务部的高级政策研究专家杨德森在接受界面新闻采访时指出，这一低成本成果的取得得益于技术革新、激烈的市场竞争、产业链的紧密协作以及政策的有效引导等多方面因素。

杨德森指出，上海电子支付的低成本特性，是整个行业达成良性市场竞争的必然结果。作为国际金融中心的上海市，汇集了众多银行及支付机构，这些支付企业之间展开了激烈且健康的竞争，而这种竞争也促使支付成本持续下降。

上海支付领域构建了健全且协调的产业生态。在此领域，除了银行和支付企业，还涌现出众多支付服务提供商。他透露，根据中国人民银行公开的信息，到2024年年底，拥有牌照的支付机构以及备案的支付服务提供商的总数已超过3.3万家，这一数字相较于2017年年底增长了超过6倍。支付服务商、银行以及支付机构通过专业化的分工，构建了产业链的协同效应，各自通过提升服务的专业化水平，增加了投入与产出的比率，进而实现了进一步的成本降低和效率提升。

杨德森指出，上海正致力于将电子支付的优越性转化为全球金融资源配置的强大能力。这一转型不仅要求支付渠道保持高效运作，还需建立数据资产定价、风险管理以及跨境规则制定等方面的创新核心竞争力。通过这些努力，上海有望从单纯的“支付枢纽”转变为引领全球数字金融规则的“中心”。

此外，上海在纳税周期、贷款申请所需时间、网络运行稳定性、仲裁机制的替代性以及政府采购和招投标流程的便捷性等方面，同样达到了国际领先的标准。

上海市经济信息中心营商环境促进中心的负责人袁伟在接受界面新闻采访时表示，上海作为中国观察的窗口和改革开放的指示器，其营商环境改善的成效充分体现了我国深化改革的坚定意志。

袁伟指出，目前，上海在优化商业环境改革的道路上提出了“大营商”的理念，这一理念着重于在参照改革要求的前提下，从更高规格、更广范围、更深入层面来推动商业环境的改善。上海的商业环境改革不仅具有开创性和典型意义，而且未来还将为其他区域提供指导和借鉴，助力全国商业环境的全面提升。

她指出，上海正努力打破传统营商环境的优化仅限于某个特定领域或环节的局限，而是在公共设施服务、税收管理、商业纠纷处理等多个方面进行创新。例如，推行电力“拿地建站”制度、首创税收服务中的行政复议简易程序、建立完整的临时仲裁制度规则体系等，从而实现全面的提升。

与此同时，上海的营商环境改革紧扣企业需求，着重于提升企业的满意度。例如，8.0版本的营商环境行动方案便致力于满足企业的紧迫需求，包括解决企业在享受惠企政策时遇到的“难以找到、难以理解、难以应用、难以顺畅使用”的问题，并推动企业行政检查体制的改革。

华东政法大学党委常委、副校长、中国法治化营商环境研究院院长罗培新提出，上海需充分利用世界银行对营商环境进行的评估调查结果，挖掘自身存在的不足与弱点，并通过制度创新及改进工作流程，增强企业对营商环境的获得感与满意度，力求成为全球最优的营商环境区域，进而领导并促进全国营商环境的持续改善。

上海市发改委向界面新闻透露，尽管上海企业的调查结果显示整体状况令人满意，然而与全球顶尖实践标准相比，尤其是与企业感受和追求高质量发展的需求相对照，营商环境的持续优化工作仍需不断加强。“在不久的将来，我们计划进一步加快步伐，推出旨在优化营商环境的‘十大攻坚突破任务’，以切实增强企业的满意度，为经济的高质量发展提供更坚实的支撑。”